Több ezernyi önkormányzati munkahely szűnhet meg a rejtélyes elemzés szerint
A Hatékony Helyi Közigazgatás címet viselő stratégiai tanulmány a már most is működő informatikai rendszer, az ASP (Application Service Provider) bővített bevezetéséről ír, amely biztosítaná, hogy
az önkormányzatok szoros kontroll alatt működjenek
.A dokumentum forrása és a szerző ismeretlen, a nyelvezet és a feltárt részletek alapján azonban szakemberek írhatták. Ezt támasztja alá, hogy a jelentés nyilvánosságra kerülése után nem sokkal a Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége nyílt választ fogalmazott meg, amelyben kérik a Belügyminisztériumot, hogy
mielőbb tegye egyértelművé az álláspontját
, azzal kapcsolatban, hogy a tanulmány hivatalos vagy sem.De mi is az az ASP rendszer?
Az ASP informatikai rendszert elsőként 2015. júniusában adták át 11 közép-magyarországi önkormányzatnak. A hivatalos álláspont szerint a rendszer
gyorsabb, pontosabb ügyintézést biztosít, jogbiztonságot ad az embereknek
. Az egyik tervezett átalakítás, hogy az önkormányzatok a informatikai programnak eddig a tulajdonosai voltak, a jelentés szerint ez azonban változna: a megrendelő a kormány lesz, az önkormányzatok pedig csak a felhasználói. Ennek következtében a kormány számára az összes adat hozzáférhető lesz anélkül, hogy az önkormányzatoktól erre engedélyt kéne kérnie.A dokumentum egyik állandó eleme – a minden oldalon felbukkanó „NEM PUBLIKUS!!” feliraton kívül - a korrupció elleni harc emlegetése. Ehhez egy 3 lépcsős programot állított fel a szerző, amiben az utolsó pont, hogy a döntéshozót és a végrehajtót szétválasztják. Így a polgármester
nem lesz képes korrupció kivitelezésére
. A jelentés szerint azonban ez csak egy tetszetős csomagolás, a valós ok az, hogy így lehetővé válik a közbeszerzések központi elbírálása.Belülről emészti fel a munkahelyeket – jöhet a KÜSZ
A dokumentum leírja,hogy a hivatalnokok már a legelején is utálni fogják a rendszert; a dolgozók képzésekre és hosszadalmas adatfeltöltésekre számíthatnak. Ha a javasolt változtatások megvalósulnak, akkor azonban a vezetők jogai korlátozódnak, a hivatali dolgozók pedig elvesztik munkahelyüket.
A tanulmány szerzője szerint ez azonban pozitívum, mert a rendszer teljes körű bevezetése után
5-10 000 alkalmazott (jegyző, középvezető, ügyintéző, valamint egyéb személyzet) munkabére és közterhei megtakaríthatók.
Kiépítik helyette a Központi Ügyintézési Szolgálatot, ami tizedannyi alkalmazottat igényel, valaminthátrányos helyzetű régiókba telepíthető, ahol alacsonyabb a munkabér igény
.
Minden eszközzel tagadni kell
A tanulmány szerint az önkormányzatoknak rossz tapasztalatai vannak az informatikai rendszerekkel, valamint így elveszíthetik az adatok tulajdonosi jogát. Ezek miatt nem valószínű, hogy a váltás felé hajlanának - ami egyébként sem kötelező. Azonban ha nem sikerül a 30-40 százalékos lefedettséget elérni, akkor a hivatalok nem szervezhetőek be a KÜSZ-be, így pedig költségek sem fognak csökkenni.
Az áttérést ezért különféle eszközökkel támogatnák, de a jelentés szerint a legfontosabb az, hogy a polgármesterek a hivatalok kitelepítéséről és a központi felügyeletről ne tudjanak.
Idén már jön a második szakasz
A tanulmány tartalmaz egy évekre lebontott tervezetet is, ami szerint 2015-ben az ASP országos előkészítése zajlik, valamint a hivatali feladatkörök átadása kormányablakoknak. Idén már a következő szakasz jön, amiben az ASP-t közbeszerzési programmal fogják kiegészíteni és igyekeznek a hivatali tevékenységeket szűkíteni.
A KIFÜ (Kormányzati Informatikai Fejlesztési Ügynökség) januárban valóban benyújtotta az ASP 2 projekt támogatási kérelmét, aminek egyik célja, hogy a rendszert országosan is kiterjesszék. Ez azonban nem támasztja alá a jelentés valódiságát.
A belügyminisztérium a 444.hu megkeresésére azonban csak annyit közölt, hogy ők is a hírekből értesültek a tanulmányról.
